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侯清国:推进节能提效降低用能成本

时间:[2019-03-13 ] 信息来源:中电新闻网
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   2018年的政府工作报告提出了一般工商业平均电价降低10%的要求。一年以来,电力行业切实采取一系列降电价举措,完成了既定目标。今年的政府工作报告中,更是将这一任务进一步量化,即:以改革推动降低涉企收费,“深化电力市场化改革,清理电价附加收费,降低制造业用电成本,一般工商业平均电价再降低10%”。

 
  就此,全国人大代表、国网河南省电力公司董事长、党委书记侯清国在接受中国电力报记者采访时候表示,尽管降成本取得了阶段性成效,但价格手段本质上受供求关系等市场因素影响,对照经济高质量发展的要求,必须更加注重短期与长期相结合、治标与治本相结合。从长远来看,降?#25512;?#19994;用能成本、激发企?#30340;?#29983;动力,必须通过节能提效这个治本之策。
 
  中电传媒:今年两会,您有什么新感受吗?
 
  侯清国:在今年政府工作报告中,看到了一系列提振信心、促进发展的措施。今年的政府工作报告内容非常丰富,现场听后备受鼓舞,特别是在提高发展质量方面有一系列政策,比如增值税从16%下降至13%,社保缴费从19%下降到16%,当然也包括降低一般工商业电价。
 
  政府工作报告中涉及能源、电力的内容很多,单位GDP能耗指标已经成为一个衡量经济发展质量的指标,被列入宏观经济指标体系中。2018年单位GDP能?#21335;?#38477;了3.1%,2019年制定了下降3%的目标。我今年的两会建议也是围绕降?#25512;?#19994;能耗的,企业的用能成本包括两个部分,一个是价格,一个是消耗的能源总量。降价只是一个方面,降低能耗不仅能降低成本,还有更大的综合效益。
 
  中电传媒:在您看来,我国节能工作面临哪些差距?
 
  侯清国:节能是我国可?#20013;?#21457;展的一项长远发展战略,也是我国的基本国策。长期以来,国家高度重视节能工作,出台了一系列政策法规、实施方案和技术标准,积极实施节能减排,大力发展节能环保产业,取得显著成效,但?#28304;?#22312;一些差距。
 
  首先是单位生产总值能耗水平较高。当前,我国单位生产总值能耗水平是世界平均水?#38477;?.4倍,是日德法等先进国家的2~4倍,以?#26082;?#29699;15%左右的生产总值消耗了全球23%的能源。要实现能源消费总量与能源消费强度“双控”目标,必须把节能提效摆在更加突出的位置,全面落实政府工作报告提出的2019年单位生产总值能?#21335;?#38477;3%左?#20197;?#26399;目标。
 
  其次,工业产品能?#21335;?#38477;空间较大,工业能源消费占能源消费总量的64.8%,是节能的重点领域。2017年,我国建筑陶瓷能耗约为国际先进水?#38477;?倍,合成氨、墙体材料、乙烯、炼油单位能耗分别较国际先进水平高48%、43%、34%、25%。根据我国工业产品能耗水平及国际先进水平测算,我国工业领域十种产品生产的节能潜力约为2.05亿吨标?#27982;骸?#24037;业企业提高能源效?#30465;?#38477;低用能成本的空间和潜力巨大。
 
  此外,需求侧管理作用有待充分发挥。做好电力需求侧管理,有利于提升企业效?#30465;?#38477;低实体经济企业成本。当前,电力?#20302;?#36127;荷峰谷差?#20013;?#22686;大(2018年河南最大峰谷差达到1991万千瓦,最大峰谷差率38%),迫?#34892;?#35201;发挥财政资金的撬动作用,探索电力需求侧管理的技术创新和制度创新,通过实施能效电厂、需求侧相应等一系列综合措施,取得降低电耗、?#21697;?#22635;?#21462;?#33410;约用电的实效。
 
  中电传媒:?#28304;耍?#24744;有什么具体建议?
 
  侯清国:我有三个具体建议:一是加强工业节能节电。建议一方面严格控制“两高”和产能过剩行业新上项目,?#20013;?#28120;汰落后产能,通过产业转型升级和结构布局优化实现节能;另一方面加强重点单位耗能监测与考核,全面推行制造业等领域绿色改造、智能改造、技术改造。
 
  二是加大技术创新力?#21462;?#24314;议大力建设智能电网与泛在电力物联网,实现用能状态全面感知、应用智能互动,通过技术创新推动节能管理实现突破。大力发展综合能源服务产业,建设综合能源?#20302;常?#23454;现由设备级节能向?#20302;?#32423;、平台级节能转变,提高?#20302;?#25972;体运行效率,切实降低用户综合用能成本。
 
  三是做好电力需求侧管理。我建议,健全需求响应价格补贴机制,以及峰谷电价、可中断负荷电价和尖峰电价等政策体系,完善需求侧竞价、容量辅助服务等市场化措施。制定和发布电力需求侧管理技术推广目录,引导电力用户加快实施能效电厂项目。
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